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云和巧解“空心村”治理考题
2026年07月03日 09:12  来源:   编辑: 卢伟峰 记者 陈雅雯 通讯员 王茜茜

眼下,炎热的夏季来临,崇头镇黄家畲村20余家康养民宿逐渐热闹起来,市内外游客慕名前来避暑纳凉、体验高山乡村风情。依托我县梯田山乡片区组团发展模式,黄家畲村盘活本土文旅资源,深耕高山康养产业,实现了从落寞空心村到热门避暑地的精彩蝶变,这也是我县靶向破解“空心村”治理痛点、深耕乡村振兴的生动写照。

作为“小县大城”发展战略先行实践地,多年来,我县通过人口梯度转移、城乡空间重构,累计推动3万余名山区群众下山入城安居。人口集中迁移后,“人走村空、治理悬空、产业缺位”问题日益凸显,成为制约乡村振兴、基层治理和共同富裕的突出痛点。立足县域发展实际,我县创新基层治理思路,以片区组团、资源盘活、服务跟人、工坊进村等治理手段,精准破解“空心村”治理痛点,持续夯实城乡融合发展、乡村全面振兴的根基。

针对“空心村”布局零散、体量偏小、单打独斗难以形成规模效应的短板,我县打破“一村一域”传统发展思维,统筹布局梯田山乡、滨湖水乡等五大乡村发展片区,择优遴选10个资源禀赋优越、基础条件扎实的村落作为核心支点,以“核心引领、以点带面、抱团联动”模式,整合辐射周边零散空心村落,实现资源统筹、业态共建、优势互补。

梯田山乡片区正是我县“空心村”组团振兴的核心样板。通过片区一体化统筹发展,黄家畲村彻底摆脱了偏远山村的发展桎梏。“现在片区产业聚起来了、人气也旺了,村子彻底活了。”黄家畲村党支部书记、村委主任刘明富说道。如今,该片区已集聚康养民宿20余家,成功连续举办四届高山纳凉节,年均接待避暑游客超2万人次,走出了一条组团发展的共富新路。

“村子可以收缩,但发展不能停。”县委组织部相关负责人表示,我县对“空心村”实施分类治理,除片区组团发展模式外,对资源禀赋较好的留存村落同步开展盘活振兴提质行动,让落寞“空心村”重焕新生。位于云和梯田景区核心地带的坑根村,曾因青壮年人口大量外流,产业荒芜、人气凋零,是远近闻名的“空心村”。我县通过修缮古村风貌、深挖本土银矿文化、盘活闲置老宅资源、招引青年创客返乡创业等举措持续集聚人气,如今牛栏咖啡、灰寮酒吧、非遗手作等特色新业态落地生根,让昔日萧条古村变身游客争相打卡的网红村落。

治理“空心村”,既要盘活闲置资源,更要做好后续服务。我县紧盯留守群众需求,创新构建“固定阵地+流动服务”的全域服务体系,依托“行日”助农集市、“山货出山”技能帮扶、党员志愿暖心服务、村播培育等举措,整合多方服务力量,把便民服务精准送到田间地头。

服务好“空心村”留守群众的同时,也要服务好“空心村”外流人员,真正做到“服务跟人”。大坪社区作为我县最大的下山搬迁安置社区,汇聚了全县14个“空心村”的8000余名搬迁群众。为打通治理堵点,2019年我县在全国首创“街乡共治”模式,通过“空心村”干部兼任社区党委委员,搭建“街乡议事”平台,组建“小灵通”就业技能服务团,建立“党员双报到”“村干社用”“乡事城办”“村事社办”等系列机制,切实破解群众“融入难、治理难、共富难”问题,真正实现“空心村”群众“无论走到哪里都有人管”。

让“空心村”不再空心,关键还要让群众富起来。为了让群众共享发展成果,我县以“工坊进村”提升发展专项行动为抓手,出台《云和县进一步推动“巾帼共富工坊”提升发展的实施意见(试行)》,在偏远乡村和搬迁安置小区布局建设一批“小而精”的“共富工坊”。坐落城郊枢纽的白鹤尖“共富工坊”,以酱菜产业为纽带,通过订单农业辐射带动梯田周边10余个“空心村”200余户农户种植高山蔬菜,吸纳30余名村民稳定就业,年销售额突破1600万元。一间间工坊,连城带乡、连农带富,让群众在“家门口”端稳增收饭碗。

如今,曾经萧条冷清的“空心村”重焕生机,异地搬迁的群众安居乐业,城乡发展差距持续缩小。下一步,我县将持续探索山区县域“空心村”治理与共同富裕深度融合的特色路径,让乡村振兴更有质感、共同富裕更有温度。

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